Άρθρα

Σε εφαρμογή των διατάξεων που καθορίζονται με το άρθρο 118 του Ν.4412/2016, σας ενημερώνουμε για τα κάτωθι:

Α) Διαδικασία απευθείας ανάθεσης

Η προσφυγή στη διαδικασία της απευθείας ανάθεσης επιτρέπεται όταν η εκτιμώμενη αξία ανά κατηγορία δαπάνης, χωρίς ΦΠΑ, είναι ίση ή κατώτερη από το ποσό των είκοσι χιλιάδων (20.000) ευρώ (άρθρο 118 παρ.1).

Η απευθείας ανάθεση διενεργείται, χωρίς να απαιτείται πλέον η συγκρότηση συλλογικού οργάνου για το σκοπό αυτόν, με τρόπο που θα αναλυθεί εκτενέστερα παρακάτω.

Β) Κεντρικό Ηλεκτρονικό Μητρώο Δημοσίων Συμβάσεων (Κ.Η.Μ.ΔΗ.Σ.)

Το ΚΗΜΔΗΣ που συστάθηκε με το άρθρο 11 του Ν.4013/2011 στο Υπουργείο Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού, έχει ως σκοπό τη συλλογή, την επεξεργασία και τη δημοσιοποίηση στοιχείων αναφορικά με τις δημόσιες δαπάνες (προμηθειών και υπηρεσιών) του Ν.4412/2016, οι οποίες διενεργούνται είτε με τη σύναψη γραπτής σύμβασης είτε προφορικής, εκτιμώμενης αξίας ίσης ή ανώτερης του ποσού των χιλίων (1.000) ευρώ (άνευ ΦΠΑ) ανά κατηγορία δαπάνης. Στο ΚΗΜΔΗΣ καταχωρούνται από τις αναθέτουσες αρχές (ΕΛΚΕ) όλα τα ηλεκτρονικά στοιχεία των ακόλουθων σταδίων:

α) των πρωτογενών και των εγκεκριμένων αιτημάτων, δηλαδή των αιτημάτων για εκτέλεση της δαπάνης και της έγκρισής της από το αρμόδιο όργανο διοίκησης.

β) του συμφωνητικού ή σύμβασης. Είναι υποχρεωτική η καταχώριση της σύμβασης ή του συμφωνητικού στο ΚΗΜΔΗΣ, στο στάδιο σύναψης και ΠΡΙΝ από την εκτέλεση οποιασδήποτε σχετικής δαπάνης.

γ) κάθε εντολής πληρωμής, δηλαδή καταχωρούνται όλες οι εντολές πληρωμής καθώς και τα στοιχεία των σχετικών τιμολογίων. Οι Εντολές Πληρωμής μετά τον έλεγχό τους θα αναρτώνται στο πρόγραμμα «Διαύγεια» και στην συνέχεια στο ΚΗΜΔΗΣ πριν την πληρωμή τους.

Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με την Κατευθυντήρια Οδηγία 7/2015 της ΕΑΑΔΗΣΥ, παράγραφος Ε’ «Συνέπειες μη καταχώρισης»: η μη καταχώριση αιτημάτων και δημοσίων συμβάσεων στο ΚΗΜΔΗΣ καθώς και η μη αναφορά του Αριθμού Διαδικτυακής Ανάρτησης - ΑΔΑ καθιστούν τη δαπάνη «μη κανονική».

Ως εκ τούτου, βάσει των ανωτέρω διατάξεων και προκειμένου να εναρμονιστούμε με το νέο νόμο, είμαστε υποχρεωμένοι να τροποποιήσουμε την ακολουθούμενη μέχρι σήμερα διαδικασία προμηθειών ειδών και υπηρεσιών.

Συγκεκριμένα, η μεθοδολογία που θα ακολουθηθεί για την προμήθεια αγαθών και παροχή υπηρεσιών με απευθείας ανάθεση (αξίας έως και 20.000 ευρώ πλέον ΦΠΑ είναι η εξής:

Κάθε Επιστημονικός Υπεύθυνος θα υποβάλει στον ΕΛΚΕ για κάθε προμήθεια ειδών/υπηρεσιών που επιθυμεί να πραγματοποιήσει, πρωτογενές αίτημα με την χρήση του υποδείγματος που επισυνάπτεται, με το οποίο θα συνυποβάλλονται είτε:

α) Τουλάχιστον τρεις προσφορές, εφόσον η αξιολόγηση έγινε με κριτήριο τη χαμηλότερη τιμή, είτε

β) Αιτιολογική έκθεση, εφόσον η αξιολόγηση έγινε με κριτήριο τη συμφερότερη προσφορά (βάσει ποιοτικών κριτηρίων).

Το πρωτογενές αυτό αίτημα θα αναρτάται κατόπιν ελέγχου από τον ΕΛΚΕ στην πλατφόρμα «ΚΗΜΔΗΣ».

Στη συνέχεια η εγκριτική απόφαση της Επιτροπής Ερευνών θα αναρτάται στο Πρόγραμμα «Διαύγεια» και στην πλατφόρμα ΚΗΜΔΗΣ, εφόσον υπάρχει και η σχετική πρόβλεψη στον προϋπολογισμό του έργου.

Σημειώνεται ότι εφόσον η έγκριση αφορά ποσά από 2.500 ευρώ πλέον ΦΠΑ και άνω, που αφορούν τον ίδιο προμηθευτή καταρτίζεται – πριν την πραγματοποίηση της δαπάνης (έκδοση τιμολογίου) - υποχρεωτικά έγγραφη σύμβαση.

Μετά την ανάρτηση του πρωτογενούς αιτήματος στο ΚΗΜΔΗΣ, του εγκριτικού του και της σύμβασης (εφόσον απαιτείται), θα κοινοποιείται – στους Επιστημονικά Υπευθύνους - ο αριθμός ΑΔΑΜ (μοναδικός αριθμός ανάρτησης στην πλατφόρμα), του πρωτογενούς, του εγκριτικού του και της σύμβασης – διά μέσω του πληροφοριακού συστήματος του ΕΛΚΕ - προκειμένου να καταστεί δυνατή η συσχέτισή τους με τη διενέργεια της δαπάνης και να προχωρήσουν οι Επιστημονικά Υπεύθυνοι, στην έκδοση των σχετικών παραστατικών (τιμολόγια) που θα συνοδεύουν την εντολή πληρωμής.

Ως μεταβατικό στάδιο, παρακαλούμε όπως προσκομιστούν στον ΕΛΚΕ το αργότερο έως και την 11.11.2016, όλα τα παραστατικά που έχουν εκδοθεί έως σήμερα, συνοδευόμενα από τα πρωτογενή αιτήματα, προκειμένου να αναρτηθούν έστω και μεταχρονολογημένα στο ΚΗΜΔΗΣ – με ευθύνη του ΕΛΚΕ. Από 14.11.2016 και μετά, πριν την έκδοση οποιουδήποτε παραστατικού (τιμολογίων) από προμηθευτή, απαιτείται η προηγούμενη υποβολή και έγκριση του πρωτογενούς αιτήματος από το αρμόδιο συλλογικό όργανο (Επιτροπή Ερευνών).  

Ευελπιστούμε στην συνεργασία όλης της ακαδημαϊκής κοινότητας για την επιτυχή εφαρμογή του ανωτέρω νομοθετικού πλαισίου που είμαστε υποχρεωμένοι να εφαρμόσουμε για την εκτέλεση των έργων που διαχειρίζεται ο ΕΛΚΕ. Παράλληλα, συνεχίζονται οι προσπάθειες από τις Διοικήσεις όλων των ΑΕΙ για την τροποποίηση του νομοθετικού πλαισίου με στόχο πάντα την απλοποίηση των διαδικασιών εφαρμογής στους ΕΛΚΕ.